人力資源社會(huì)保障部對(duì)政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第3491號(hào)（社會(huì)管理類311號(hào)）提案的答復(fù) 

發(fā)布時(shí)間：2021年01月06日

人社提字〔2020〕4號(hào)

您提出的關(guān)于營(yíng)造家政業(yè)人才發(fā)展良好環(huán)境，推動(dòng)家政產(chǎn)業(yè)更好服務(wù)民生促進(jìn)就業(yè)的提案收悉，現(xiàn)就涉及我部職能的內(nèi)容答復(fù)如下：

一、關(guān)于“制定激勵(lì)政策”

近年來(lái)，我部堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)和完善更加積極的就業(yè)政策，特別是今年以來(lái)，按照習(xí)近平總書(shū)記要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)工作，出臺(tái)了包括家政服務(wù)業(yè)在內(nèi)的一系列促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)政策措施，為優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、促進(jìn)家政服務(wù)等各類企業(yè)發(fā)展和家政服務(wù)從業(yè)人員等各類勞動(dòng)者就業(yè)提供了有力支持。符合條件的家政服務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員均可按規(guī)定享受相應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。國(guó)家積極推進(jìn)家政服務(wù)從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕30號(hào)）對(duì)于員工制家政企業(yè)員工參加社會(huì)保險(xiǎn)有明確要求：?jiǎn)T工制家政企業(yè)應(yīng)依法與招用的家政服務(wù)人員簽訂勞動(dòng)合同，按月足額繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；家政服務(wù)人員不符合簽訂勞動(dòng)合同情形的，員工制家政企業(yè)應(yīng)與其簽訂服務(wù)協(xié)議，家政服務(wù)人員可作為靈活就業(yè)人員按規(guī)定自愿參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)。下一步，我們將進(jìn)一步完善政策措施，指導(dǎo)和督促地方加強(qiáng)政策落實(shí)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，支持和引導(dǎo)高校畢業(yè)生特別是專業(yè)對(duì)口畢業(yè)生到家政服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，指導(dǎo)和督促員工制家政企業(yè)按照法律及政策規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，提高家政服務(wù)員的參保率，切實(shí)保障家政服務(wù)員社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。

二、關(guān)于“推進(jìn)多方共建”中的購(gòu)買(mǎi)公益性崗位享受“三支一扶”優(yōu)惠政策

自2006年以來(lái)，在中央組織部、教育部、財(cái)政部等部門(mén)的大力支持下，我部組織實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，每年選派一批高校畢業(yè)生到基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧等領(lǐng)域服務(wù)，服務(wù)期為兩年。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，累計(jì)選派39萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，相當(dāng)一部分人員期滿后繼續(xù)留在基層工作，充實(shí)了基層人才隊(duì)伍，取得了較好成效。部分地區(qū)在社區(qū)公益性崗位上安排了家政專業(yè)的高校畢業(yè)生工作，但關(guān)于在社區(qū)公益性崗位工作的高校畢業(yè)生享受“三支一扶”同等就業(yè)優(yōu)惠政策的建議，涉及中央組織部、教育部、財(cái)政部等多個(gè)部門(mén)，下一步，我們將在實(shí)際工作中配合有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)政策的研究制定，推動(dòng)家政專業(yè)高校畢業(yè)生享受更多的就業(yè)優(yōu)惠政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

三、關(guān)于“加強(qiáng)規(guī)范管理”

一是依托公共信息平臺(tái)，公示從業(yè)人員取得的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)信息。加強(qiáng)信用體系建設(shè)是推進(jìn)“放管服”改革的重要舉措，是激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有效方式。2009年，我部建立了技能人員職業(yè)資格證書(shū)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)。隨著職業(yè)資格改革深化，職業(yè)技能等級(jí)制度建立完善，我部相繼建立了國(guó)家技能人才評(píng)價(jià)信息服務(wù)平臺(tái)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)等信息平臺(tái)，同時(shí)在“技能中國(guó)”微信公眾號(hào)中提供證書(shū)查詢服務(wù)。以上信息平臺(tái)覆蓋了國(guó)家職業(yè)資格目錄中所有實(shí)施部門(mén)（單位）發(fā)放的技能人員職業(yè)資格證書(shū)，以及經(jīng)人社部門(mén)備案的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)發(fā)放的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。目前，用人單位和勞動(dòng)者可通過(guò)以上信息平臺(tái)直接核驗(yàn)家政服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)相關(guān)信息，辨別證書(shū)真?zhèn)?。下一步，我們將在做好信息安全和隱私保護(hù)的前提下，探索依托公共信息平臺(tái)，公示包括家政服務(wù)在內(nèi)的從業(yè)人員取得的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)信息。

二是在家政從業(yè)人員中加大職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)推廣工作。2018年，我部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作的通知》（人社廳發(fā)〔2018〕148號(hào)），依托企業(yè)等用人單位和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)工作。2019年8月，我部印發(fā)了《關(guān)于改革完善技能人才評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2019〕90號(hào)），提出健全完善技能人才評(píng)價(jià)體系，建立健全以職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評(píng)價(jià)制度。2019年12月，我部面向社會(huì)正式發(fā)布首批11家職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其擬開(kāi)展職業(yè)（工種）范圍，其中有4家機(jī)構(gòu)涉及家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。下一步，我們將加大工作力度，組織遴選更多優(yōu)質(zhì)的企業(yè)和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)開(kāi)展家政從業(yè)人員的職業(yè)技能評(píng)價(jià)，推動(dòng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)在家政從業(yè)人員中推廣，促進(jìn)家政行業(yè)人力資源按照市場(chǎng)配置充分流動(dòng)。

四、關(guān)于“提升培養(yǎng)質(zhì)量”中的鼓勵(lì)技工院校開(kāi)設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)

我部在《全國(guó)技工院校專業(yè)目錄（2018年修訂）》中設(shè)置了家政服務(wù)專業(yè)，明確培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)能力、專業(yè)主要教學(xué)內(nèi)容、對(duì)應(yīng)或相關(guān)職業(yè)（工種）等，鼓勵(lì)技工院校規(guī)范開(kāi)設(shè)家政服務(wù)專業(yè)。截至目前，全國(guó)共有26所技工院校開(kāi)設(shè)家政服務(wù)專業(yè)，在校生3535人。下一步，我們將鼓勵(lì)技工院校結(jié)合當(dāng)?shù)丶艺?wù)相關(guān)技能人才需求，積極開(kāi)設(shè)家政服務(wù)專業(yè)，做好招生工作，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

五、關(guān)于“實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)”

一是推進(jìn)多方共建。我部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展2019-2020年家政培訓(xùn)提升行動(dòng)的通知》（發(fā)改辦社會(huì)〔2019〕769號(hào)），提出推動(dòng)形成以政府培訓(xùn)為基礎(chǔ)、企業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地培訓(xùn)為主體、院校培訓(xùn)為支撐的家政人才培訓(xùn)體系，提高家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，吸引更多勞動(dòng)者從事養(yǎng)老等家政服務(wù)行業(yè)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能、通用素質(zhì)和求職能力等綜合性培訓(xùn)，將職業(yè)道德、從業(yè)規(guī)范等內(nèi)容貫穿培訓(xùn)全過(guò)程。三是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”。鼓勵(lì)支持包括家政從業(yè)人員在內(nèi)的廣大勞動(dòng)者積極參加線上培訓(xùn)；積極推動(dòng)職業(yè)院校（含技工院校）、企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)線上培訓(xùn)課程，開(kāi)放線上培訓(xùn)資源，與線上培訓(xùn)平臺(tái)合作開(kāi)展線上培訓(xùn)。下一步，我們將組織實(shí)施“康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃”，擬出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃的通知》，大規(guī)模開(kāi)展康養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其勞動(dòng)素質(zhì)和職業(yè)技能，提升其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

六、關(guān)于“營(yíng)造良好氛圍”中的加大表彰家政服務(wù)業(yè)力度

我部歷來(lái)高度重視包括家政服務(wù)業(yè)人才在內(nèi)的服務(wù)業(yè)從業(yè)人員表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，在各級(jí)各類表彰中注重向基層一線傾斜。目前，在中央層面，設(shè)有全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體、青年文明號(hào)、中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)、中國(guó)家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)先進(jìn)會(huì)員企業(yè)及先進(jìn)個(gè)人表彰等多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)；地方也普遍設(shè)有服務(wù)業(yè)專業(yè)人才特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎(jiǎng)、技術(shù)能手等獎(jiǎng)項(xiàng)，旨在肯定服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的作用和貢獻(xiàn)，為培育、獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員，助力服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新提供制度保障，在全社會(huì)起到了很好的引領(lǐng)示范作用。下一步，我們還將圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)和加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才工作，配合有關(guān)部門(mén)，在有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置及完善上，注重向包括家政業(yè)先進(jìn)人物在內(nèi)的各類服務(wù)業(yè)人才傾斜，體現(xiàn)先進(jìn)性、代表性和時(shí)代性，不斷完善對(duì)服務(wù)業(yè)人才的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

感謝您對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的理解和支持。

人力資源社會(huì)保障部

2020年8月19日